На ваше письмо от 23 октября 2015 года № 3.31-21/985 отвечаем следующее. В органах местного самоуправления муниципального образования Сибирский
сельсовет Первомайского района Алтайского края содержание письма
рассмотрено и обсуждено администрацией Сибирского сельсовета
Первомайского района Алтайского края, Советом депутатов Сибирского
сельсовета, Советом администрации Сибирского сельсовета и Советом
общественности при администрации Сибирского сельсовета. Кроме того,
содержание письма обсуждалось главой Сибирского сельсовета с коллегами
на заседании Совета глав сельских поселений Первомайского района
Алтайского края, которое состоялось 06 ноября 2015 года.
По итогам рассмотрения и обсуждения содержания вашего письма органы
местного самоуправления муниципального образования Сибирский сельсовет
Первомайского района Алтайского края единодушно пришли к мнению о том,
что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, передавать с уровня
муниципальных сельских поселений на уровень муниципальных сельских
районов нецелесообразно. Иными словами, распоряжение земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена,
должно и впредь осуществляться в соответствие с действующими в настоящее
время положениями Федерального закона от 23 июля 2014 года № 171-ФЗ «О
внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты».
Уведомляем, что органы местного
самоуправления сельских поселений Первомайского района Алтайского края, в
том числе администрации сельских поселений, имеют для эффективного
исполнения указанных полномочий необходимые кадровые, финансовые и
технические (в том числе электронно-информационные) ресурсы, а также
необходимый опыт работы.
Обращаем ваше внимание, что на уровне
сельских поселений распоряжение земельными участками и контроль над их
использованием по назначению являются наиболее эффективными, так как
именно на местах специалисты более глубоко владеют информацией о
качестве и дислокации земельных участков, их географических обременениях
и особенностях, а также об индивидуальных характеристиках
землепользователей. Кроме того, мы полагаем, что местные сообщества
сельских поселений должны иметь реальную возможность самостоятельно и
публично распоряжаться земельным фондом и осуществлять контроль над его
использованием именно через органы местного самоуправления сельских
поселений как наиболее близкие к населению сельских территорий. Мы
считаем, что распоряжение органами местного самоуправления, например,
Первомайского района Алтайского края земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, зачастую имеет
следствием формальное, бесконтрольное и неэффективное использование
земельного фонда.
Также сообщаем, что, по мнению органов местного
самоуправления муниципального образования Сибирский сельсовет
Первомайского района Алтайского края, органы местного самоуправления
сельских поселений имеют возможность эффективно исполнять полномочия в
области градостроительной деятельности с передачей части специфических
полномочий, связанных с профессиональной деятельность
специалиста-архитектора, по соглашениям на уровень муниципального
сельского района. Кроме того, обращаем внимание депутатов
Государственной Думы, что с вступлением с 01 января 2015 года в действие
положений Федерального Закона № 136, а также изменений в налоговое и
бюджетное законодательство неналоговые поступления за аренду земельных
участков и от продажи земельных участков, ранее в размере 50%
зачислявшиеся в бюджеты сельских поселений, в полном объеме стали
зачисляться в бюджеты муниципальных сельских районов. Это обстоятельство
лишило сельские поселения половины собственных доходов бюджетов. Вместе
с тем значительная часть затратных полномочий, переданных в рамках
ФЗ-136 на уровень муниципальных сельских районов, в настоящее передается
по соглашениям на уровень муниципальных сельских поселений, но уже без
необходимого финансирования. Это обстоятельство приводит к серьезному
понижению качества реализации полномочий органов местного
самоуправления, ведет к ухудшению качества жизни населения и росту
социальной напряженности. Поэтому просим рассмотреть вопрос о принятии
необходимых законодательных актов, направленных на возвращение
неналоговых доходов от использования земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена, в бюджеты муниципальных
сельских поселений.
Адвокат Александра Высоцкая: Скоро может выясниться, что принимаемые у нас краевыми и городскими депутатами законы, не соответствует Конституции
Открытие выставки Анатолия Заболоцкого в Перми
Администратор | Вебмастер
На ваше письмо от 23 октября 2015 года № 3.31-21/985 отвечаем следующее.
